残疾人要形成群体优势

　　现代文明社会是以人为本的社会。法制国家的基本特征是公民权利制约行政权力。残疾人之所以千百年来受歧视，除了经济社会发展的历史局限性外，还有一点，那就是残疾人群体一直是边缘性群体，群体边界模糊，没有形成群体优势。难以为主流社会认同，群体地位低，竞争能力差，没有形成相对独立的社会资源竞享元，在社会资源竞享过程中难免处于劣势。
　　历史发展到今天，随着经济发展和社会进步，残疾人的群体意识已经觉醒。作为一个群体，残疾人不甘于边缘性地位，他们强烈地要求平等参与社会生活。作为一个新的资源竞享元，残疾人要实现“平等、参与、共享”的目标，仅仅靠社会“兼顾公平”的机制是不够的，还应当努力形成并充分发挥群体优势。在一个充满竞争的社会里，残疾人注定是弱势群体。充分挖掘残疾人的潜能，开发蕴藏在残疾人群体中的社会资源，是形成、发挥残疾人的群体优势的基本途径，也是残疾人平等参与社会生活和社会文明进步的重要标志。
　　残疾人或残疾人群体所特有的能力、作用和影响，通过深入开发，可以形成残疾人的群体优势。在人力资源方面，聋人的机敏与专注、盲人的触觉与记忆均属功能特长，通过有针对性的开发很适合一些职业需求，如噪音水平较高的生产岗位、办公室文字录入员、按摩师、调律师等等。在精神文明建设实践中，残疾人既是参与者，同时作为社会弱势群体，又常常成为精神文明建设活动的相对群体。更为重要的是，残疾人克服残障，在两个文明建设实践中所取得的业绩和表现出来的精神品质，对全社会更具感染力、震撼力，是宝贵的精神财富。贝多芬的《命运》交响曲和华彦钧（阿炳）的《二泉映月》响穷中外；罗斯福、爱迪生、华罗庚因其残疾而形象更加伟大；奥斯特洛夫斯基和他笔下的保尔、吴运铎、高士其和他的科普作品，教育和影响了几代人；自强不息的张海迪，被一代青年尊为楷模……。可以说，残疾人在社会精神文化产品生产上，有着不可替代的优势和贡献。因此，残联组织应当善于开发蕴藏在残疾人群体中的各种资源，努力形成群体特色和优势，使残疾人群体能够以平等的姿态跻身与多样性的社会群体之中。
　　开发残疾人的群体优势，加强残联组织与残疾人群体中的知名人物、代表人物、领袖人物和自强人物的联系和团结是必要的。广泛联系、善于团结、加强宣传、发挥作用（特别是参政议政作用）应当成为基本途径。

　　干部与人才，影响残疾人事业发展进程的决定性因素

　　我国残疾人事业全面发展已经起步十年。目前，全国已有8万人的队伍在专门从事残疾人工作，这是残疾人事业发展成就的一个重要标志。这支队伍在各方面条件和环境非常困难的情况下，以顽强的工作作风和默默的奉献精神投身残疾人事业。许多人只求灵魂得到慰籍，不图名利实惠，甚至献身于这个年轻的事业之中。工作作风硬，奉献精神强，是这支队伍的显著特点和优势。
　　人是事业中最活跃的因素，其素质直接影响事业的发展进程。冷静审视残联这支队伍，有些情况不能不引起重视。一是队伍扩充比较快，特别是推行按比例就业以来，就业培训机构纷纷建立，一大批干部通过各种渠道加入到残联队伍，客观上增强了这支队伍教育和提高的紧迫性；二是这支队伍的素质结构与时代和事业的发展要求还不很适应，突出表现在省以下残联队伍的年龄结构、知识结构不合理，普遍存在年龄偏高、学历层次偏低的问题；三是系统培训不够，有的地方干部教育没有纳入当地干部教育的计划（主要是省市的中层和县区一级），本系统的培训常常是以会代训，缺乏层次和深度。
　　残联的干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分。这支队伍肩负着代表残疾人的根本利益、维护残疾人的合法权益、沟通党和政府与残疾人的联系、管理残疾人公共事务、践行全心全意为人民服务的宗旨、倡导和发展现代文明社会残疾人观的重要职责，是发展残疾人事业的组织保证。鉴于残联工作社会化的属性，残联干部的教育培训应当把握 “条条上层次，块块有位置；既能送得出去，还要请得进来”这样的原则。所谓“条条”即残联系统。由于残联具有干部协管职能，上级残联应当主动规划实施，认真做好系统内的干部教育工作。应选择残联工作急需、一般干部教育满足不了的内容，并注意提高培训层次和培训水平。所谓“块块”是指地方同级党委组织部门和党校组织实施的干部教育活动。这种综合、全面、系统、常规的干部教育，是提高残联干部素质、拓宽干部视野的重要途径和手段，还有助于残联工作社会化。“送得出去”是指残联的干部和现代文明社会残疾人观的基本理论应当送入干部教育课堂，“请得进来”是指残联在干部教育过程中，应当有计划、有重点地请一些社会知名人士到残联来传授知识、传播观念、传递信息、传送经验。

　　“亦官亦民”，“一专多能”，残联干部队伍的特色和风采

　　残联作为残疾人的代表组织，作为残疾人公共事务的管理者和服务机构，已经拥有一支自上而下、数量相对稳定的工作队伍。根据残联职能，残联干部具备亦官亦民的身份。这种身份是残联工作社会化的前提，是实现残联工作社会化的组织保证。伴随着行政机构实现“精简、统一、效能”的步伐，残疾人组织的工作队伍在数量上不会进一步扩张。业务领域的宽泛性和工作方式的社会化，需要残联干部一专多能。亦官亦民，反映在工作中，就是要取行政机构和公职人员严肃性和严谨性，同时还要取群众团体和社会人士的灵活性和宽松性，使二者有机结合，努力追求工作效能最大化。这方面要注意破除循规蹈矩、不思进取、守摊吃饭、各自为政的衙门习气，取而代之以能谋善断、积极进取、勇于创新、团结协作的开拓精神。一专多能，不仅是残联组织的自我要求，也是一种时代要求。“专”，体现为每一个残疾人工作者都要熟悉、精通本职业务；“能”，体现为在熟悉、精通本职业务的前提下，还要全面了解残联工作，掌握各业务领域的工作所要求的基本技能和其他一切有利于残联工作、有利于残疾人事业技能和本领。
　　残联组织的“亦官亦民”属性和残疾人工作者队伍的“一专多能”，应当成为残疾人工作者把握、判断和推动组织建设和队伍建设的立足点和着眼点，成为残联干部队伍的特色和风采。

　　按照“三个代表”的要求，认真做好残疾人工作

　　“三个代表”是今后一个时期党的建设的行动纲领，也是发展社会事业、做好各方面工作的理论基础和思想武器。残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分。发展残疾人事业的本质是依法维护和保障残疾人的合法权益，维护和促进社会公正、公平。因此，我们一方面应当认识到，逐步消除对残疾人的歧视、偏见，使之平等参与社会生活，是继妇女解放、种族解放、民族解放之后的又一次人类解放运动，进而从代表先进社会生产力的发展要求的高度出发，重视和加强残疾人群体和自身人力资源的开发，充分挖掘残疾人的潜能，积极创造条件，使更多的残疾人成为符合社会需要的劳动者。在这方面要善于用现代科学文化知识武装残疾人，使残疾人自强不息的精神品质插上科学技术的翅膀。另一方面应当认识到，先进文化是社会文明进步的成果、同时又可以为经济社会发展提供智力支持和精神动力，残疾人事业的发展依赖于进步的思想观念和文明的道德风尚、同时发展残疾人事业的又是传播、倡导这种思想观念和道德风尚的具体实践活动，进而从代表先进文化前进方向的高度出发，自觉地把宣传倡导现代文明社会残疾人观贯穿于残疾人工作全过程。在这方面，残联组织肩负着重要的历史使命。各级残联组织和广大残联干部要善于运用党的第三代领导集体关于现代文明社会残疾人观的一系列思想理论来指导工作，解决障碍和影响残疾人劳动就业工作的各种思想认识问题。

　　残联也要跨世纪

　　一个时期以来，社会上各项事业、各条战线、各个组织都把跨世纪作为一个热门话题。跨世纪不是一个普通的时间性概念。由于人们赋予了跨世纪以政治的、文化的、精神的一系列丰富内涵，跨世纪实际上成为社会成员调整当前的行动导向和精神状态，谋划在未来岁月的奋斗目标、理想作为的行动动员令。振奋精神，谋求发展，规划未来，是一个永恒的课题。
　　一个组织跨世纪的意识强与不强，在一定程度上反映了这个组织的精神状态。当人们满怀豪情、意气风发地为某一组织、某一事业勾画未来蓝图、调整当前的行动导向和精神状态时，跨世纪的意识和行为作为来自外部世界的信息，应当为残疾人事业这个系统所重视和接纳。
（全文完）

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